Skip to main page content
U.S. flag

An official website of the United States government

Dot gov

The .gov means it’s official.
Federal government websites often end in .gov or .mil. Before sharing sensitive information, make sure you’re on a federal government site.

Https

The site is secure.
The https:// ensures that you are connecting to the official website and that any information you provide is encrypted and transmitted securely.

Access keys NCBI Homepage MyNCBI Homepage Main Content Main Navigation
. 2014 Feb 1;92(2):139-45.
doi: 10.2471/BLT.13.120543. Epub 2013 Oct 4.

Protecting policy space for public health nutrition in an era of international investment agreements

Anne Marie Thow  1 , Benn McGrady  2
Affiliations

Protecting policy space for public health nutrition in an era of international investment agreements

Anne Marie Thow et al. Bull World Health Organ. .

Abstract
in English, French, Spanish, Arabic, Chinese, Russian

Philip Morris has recently brought claims against Australia (2011) and Uruguay (2010) under international investment agreements (IIAs). The claims allege that Philip Morris is entitled to compensation following the introduction of innovative tobacco packaging regulations to reduce smoking and prevent noncommunicable diseases (NCDs). Since tobacco control measures are often viewed as a model for public health nutrition measures, the claims raise the question of how investment law governs the latter. This paper begins to answer this question and to explain how governments can proactively protect policy space for public health nutrition in an era of expanding IIAs. The authors first consider the main interventions proposed to reduce diet-related NCDs and their intersection with investment in the food supply chain. They then review the nature of investment regimes and relevant case law and examine ways to maximize policy space for public health nutrition intervention within this legal context. As foreign investment increases across the food-chain and more global recommendations discouraging the consumption of unhealthful products are issued, investment law will increase in importance as part of the legal architecture governing the food supply. The implications of investment law for public health nutrition measures depend on various factors: the measures themselves, the terms of the applicable agreements, the conditions surrounding the foreign investment and the policies governing agricultural support. This analysis suggests that governments should adopt proactive measures--e.g. the clarification of terms and reliance on exceptions--to manage investment and protect their regulatory autonomy with respect to public health nutrition.

Philip Morris a récemment intenté une action en justice contre l'Australie (2011) et l'Uruguay (2010) en vertu des accords internationaux d'investissement (AII). Les plaintes allèguent que Philip Morris a droit à une indemnisation suite à l'introduction de la réglementation innovante sur les emballages de tabac pour réduire le tabagisme et prévenir les maladies non transmissibles (MNT). Comme les mesures de lutte contre le tabac sont souvent considérées comme un modèle pour les mesures de nutrition en santé publique, ces revendications soulèvent la question de savoir comment le droit sur les investissements régit ces dernières. Cet article tente de répondre à cette question et d'expliquer comment les gouvernements peuvent protéger de manière proactive l'espace politique en matière de nutrition en santé publique à l'ère de l'expansion des AII. Les auteurs considèrent d'abord les principales interventions proposées pour réduire les MNT liées à l'alimentation et leur intersection avec les investissements dans la chaîne d'approvisionnement des aliments. Ils passent ensuite en revue la nature des régimes d'investissement et de la jurisprudence pertinente, et ils examinent les moyens de maximiser l'espace politique pour intervenir en matière de nutrition en santé publique dans ce contexte juridique. Avec l'augmentation des investissements étrangers dans l'ensemble de la chaîne alimentaire et le nombre croissant de recommandations mondiales qui sont publiées et qui découragent la consommation de produits nocifs pour la santé, le droit sur les investissements va gagner en importance au sein de la structure juridique qui régit l'approvisionnement des aliments. Les implications du droit sur les investissements pour les mesures de nutrition en santé publique dépendent de divers facteurs: les mesures elles-mêmes, les termes des accords en vigueur, les conditions concernant les investissements étrangers et les politiques de soutien à l'agriculture. Cette analyse suggère que les gouvernements devraient adopter des mesures proactives – c.-à-d. la clarification des termes et le recours aux exceptions – pour gérer les investissements et protéger leur autonomie réglementaire dans le domaine de la nutrition en santé publique.

Recientemente, Philip Morris ha presentado demandas contra Australia (2011) y Uruguay (2010) en virtud de los acuerdos internacionales de inversiones (AII), en las que alega tener derecho a una indemnización a raíz de la introducción de las regulaciones innovadoras del empaquetado del tabaco para reducir el tabaquismo y prevenir las enfermedades no transmisibles (ENT). Dado que las medidas para el control del tabaco suelen considerarse un modelo para las medidas de nutrición de salud pública, estas demandas plantean la cuestión sobre cómo la ley de inversiones controla estas últimas. El presente artículo trata de responder a esta pregunta y explicar cómo los gobiernos pueden proteger de forma proactiva el espacio político en materia de nutrición de salud pública en la era de la expansión de las inversiones internacionales. En primer lugar, los autores consideran las intervenciones principales propuestas para reducir las enfermedades no transmisibles relacionadas con la dieta y su confluencia con la inversión en la cadena de suministro de alimentos. A continuación, revisan la naturaleza de los regímenes de inversiones y de la jurisprudencia pertinente, y examinan formas de maximizar el espacio político para la intervención de la nutrición en la salud pública dentro de este marco legal. Dado que las inversiones extranjeras aumentan en toda la cadena alimentaria, junto con las recomendaciones internacionales que desaconsejan el consumo de productos nocivos para la salud, también cobrará más importancia la ley de inversiones como parte de la arquitectura legal que rige el suministro de alimentos. Las consecuencias que la ley de inversiones tendrá en las medidas de nutrición en la salud pública dependerán de varios factores: las medidas en sí, los términos de los convenios aplicables, las condiciones que rodean la inversión extranjera y las políticas que rigen las ayudas a la agricultura. Este análisis sugiere que los gobiernos deben adoptar medidas proactivas, como dilucidar los términos y basarse en excepciones, para gestionar las inversiones y proteger su autonomía reglamentaria con respecto a la nutrición y la salud pública.

قامت شركة فيليب موريس مؤخراً برفع دعاوى قضائية ضد أستراليا (2011) وأورغواي (2010) بموجب الاتفاقيات الاستثمارية الدولية (IIAs). وتزعم الدعاوى بحق شركة فيليب موريس في التعويض بعد سن اللوائح تعبئة التبغ المبتكرة للحد من التدخين وتوقي الأمراض غير السارية. وبما أن تدابير مكافحة التبغ ينظر إليها في الغالب كنموذج لتدابير التغذية في مجال الصحة العمومية، تثير الدعاوى تساؤلاً حول الكيفية التي يحكم بها قانون الاستثمار تلك الأخيرة. وتحاول هذه الورقة الإجابة على هذا التساؤل وأن توضح كيف تستطيع الحكومات حماية نطاق السياسات من أجل التغذية في مجال الصحة العمومية على نحو استباقي في حقبة الاتفاقيات الاستثمارية الدولية الموسعة. ويمعن المؤلفون النظر أولاً في التدخلات الرئيسية المقترحة لتقليل الأمراض غير السارية ذات الصلة بالنظام الغذائي وتداخلها مع الاستثمار في سلسلة توريد الطعام. ثم يقومون بمراجعة طبيعة أنظمة الاستثمار وأحكام القضاء ذات الصلة ودراسة طرق تعظيم نطاق السياسات من أجل التدخل المعني بالتغذية في مجال الصحة العمومية في إطار هذا السياق القانوني. ومع تزايد الاستثمار الأجنبي عبر سلسلة الأغذية وإصدار مزيد من التوصيات العالمية لكبح استهلاك المنتجات الضارة بالصحة، تزداد أهمية قانون الاستثمار باعتباره جزءاً من الهيكل القانوني الذي يحكم توريد الأغذية. وتعتمد آثار قانون الاستثمار بالنسبة لتدابير التغذية في مجال الصحة العمومية على عدة عوامل، هي: التدابير ذاتها، وشروط الاتفاقيات السارية، والظروف التي تكتنف الاستثمار الأجنبي، والسياسات التي تحكم الدعم الزراعي. ويقترح هذا التحليل أن تقوم الحكومات باعتماد تدابير استباقية – مثل توضيح الشروط والاعتماد على الاستثناءات – لإدارة الاستثمار وحماية استقلالها التنظيمي فيما يتعلق بالتغذية في مجال الصحة العمومية.

菲利普莫里斯公司最近已根据国际投资协定（IIA）向澳大利亚（2011 年）和乌拉圭（2010 年）提出索赔。索赔宣称，菲利普莫里斯公司有权在引入旨在减少吸烟和预防非传染性疾病（NCD）的创新烟草包装法规以后获得补偿。因为烟草控制措施通常被视为公共卫生营养措施的典范，该索赔引起投资法律如何控制后者的问题。本文试图回答这个问题，并解释政府在IIA扩张时代如何积极主动保护公共卫生营养的政策空间。作者首先考虑所提出的旨在减少饮食相关非传染性疾病的主要干预措施，及其与食品供应链投资的交集。然后审查投资制度的本质及相关案例法，并调查在这种法律环境中最大化公共卫生营养干预的政策空间的各种方法。随着整条食品生产链上外资的增加以及人们提出更多不鼓励不健康产品消费的全球建议，作为控制食品供应的法律体系的组成部分，投资法律在这方面的重要性也将提高。投资法律对于公共卫生营养措施的含义取决于多种因素：措施本身、适用协定的条款、外资所处的环境以及主导农业扶持的政策。这一分析表明，政府应该采取积极的措施（例如澄清条款和依靠例外）以管理投资并保护其在公共健康营养方面的法规自主权。

Некоторое время назад корпорация Philip Morris возбудила иски против Австралии (2011 г.) и Уругвая (2010 г.) в связи с международными инвестиционными соглашениями. В исках заявлялось, что Philip Morris имеет право на компенсацию в связи с введением новых предписаний по упаковке табачных изделий, направленных на сокращение курения и предотвращение неинфекционных заболеваний. Поскольку меры по борьбе с потреблением табака часто рассматриваются как модель для мер, направленных на развитие здорового общественного питания, в исках был затронут вопрос о том, как эти меры регулируются инвестиционным правом. Данный документ представляет собой попытку дать ответ на этот вопрос и разъяснить, каким образом правительства могут превентивно защищать свое пространство стратегий развития здорового общественного питания в эпоху роста международных инвестиционных соглашений. Сначала авторы обсуждают основные мероприятия, которые предлагается провести для сокращения неинфекционных заболеваний, связанных с питанием, и то, как эти мероприятия пересекаются со структурой инвестиций в систему поставок продуктов питания. Затем они рассматривают природу инвестиционных политик и соответствующую правоприменительную практику и оценивают способы максимального расширения пространства стратегий и мероприятий по развитию здорового общественного питания, с учетом обозначенного юридического контекста. В связи с ростом зарубежных инвестиций в систему поставок продуктов питания и вынесением глобальных постановлений рекомендательного характера, препятствующих потреблению вредных для здоровья продуктов, будет возрастать важность инвестиционного права, как части законодательной системы, регулирующей поставку проуктов питания. Влияние инвестиционного права на меры, предпринимаемые для развития здорового общественного питания, зависит от различных факторов: самих мер, условий соответствующих соглашений, обстоятельств, определяющих характер зарубежных инвестиций, а также стратегий поддержки сельского хозяйства. Этот анализ свидетельствует о том, что правительствам следует принять превентивные меры, такие как прояснение условий и определение исключений, для управления инвестициями и защиты нормативно-правовой независимости в вопросах, касающихся здорового общественного питания.

PubMed Disclaimer

Figures

Fig. 1
Fig. 1
A simplified food supply chain, showing key points for investment
See this image and copyright information in PMC

References

    1. Notice of arbitration, Australia / Hong Kong Agreement for the Promotion and Protection of Investments; investor: Philip Morris Asia Limited Melbourne: Arthur Allens Robinson; 2011. Available from: http://www.ag.gov.au/Internationalrelations/InternationalLaw/Documents/P... [accessed 1 October 2013].
    1. Philip Morris Brands Sàrl, Philip Morris Products S.A. and Abal Hermanos S.A. v. Oriental Republic of Uruguay, ICSID Case No. ARB/10/7 (formerly FTR Holding SA, Philip Morris Products S.A. and Abal Hermanos S.A. v. Oriental Republic of Uruguay) Victoria: Investment Treaty Arbitration; 2010. Available from: http://www.italaw.com/cases/460 [accessed 1 October 2013].
    1. A/66/L.1. Political declaration of the High-level Meeting of the General Assembly on the Prevention and Control of Non-communicable Diseases. In: Sixty-sixth Session of the United Nations General Assembly, 13 September 2011 to 28 December 2012 [Internet]. New York: UN; 2011. Available from: http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=6075... [accessed 1 October 2013].
    1. WHA66.10. Follow-up to the Political Declaration of the High-level Meeting of the General Assembly on the Prevention and Control of Non-communicable Diseases. In: Sixty-sixth World Health Assembly, 25 May 2013, Geneva, Switzerland, main documents [Internet]. Geneva: World Health Organization; 2013. Available from: http://apps.who.int/gb/e/e_wha66.html [accessed 1 October 2013].
    1. Beaglehole R, Bonita R, Horton R, Adams C, Alleyne G, Asaria P, et al. Lancet NCD Action Group. NCD Alliance Priority actions for the non-communicable disease crisis. Lancet. 2011;377:1438–47. doi: 10.1016/S0140-6736(11)60393-0. - DOI - PubMed

LinkOut - more resources